2024 年 1 月 25 日上午 10 时40 分许，位于温州经济工夫斥地域****公司工夫研发核心装备项目工地内，发作一块高处坠落事件，酿成 1 人去世。

　　事件发作后，区相闭部分高度珍视，按照《临盆安好事件叙述和考查统治条例》（国务院令第493号）、《浙江省临盆安好事件叙述和考查统治章程》（浙江省群多当局令第310 号）及《龙湾区临盆安好事件考查统治使命步伐》（温龙政办发〔2009〕37 号）的章程，区应急束缚局于2024年1月29日牵头创造了龙湾****公司工夫研发核心装备项目“1·25”凡是高处坠落事件考查组（考查构成员名单附后），并邀请区察看院派员参预，同时邀请相闭专家对事件出处举办工夫认识判定。个中，1 月 27 日至 3 月 27 日为判准时候，按照《临盆安好事件叙述和考查统治条例》（国务院令第493 号）第二十七条之章程，不计入事件考查克日。

　　事件考查组对峙“四不放过”和“科学苛谨、依法依规、恰如其分、器重实效”的规定，通过现场勘验、调阅原料、职员扣问、工夫认识、考查取证等，查明白事件原委、发作出处、职员伤亡和直接经济失掉等情状，认定了事件本质和负担，提出了对相闭负担职员和负担单元的统治创议，以及提防和整改手腕创议。

　　经考查认定，龙湾****公司工夫研发核心装备项目“1·25”高处坠落事件是一块因配置缺陷和功课职员未佩带安好防护用品激发的临盆安好负担事件。

　　****公司工夫研发核心装备项目，工程场所：温州经济工夫斥地域****地块；装备单元：****公司；施工单元：温州**装备集团有限公司；监理单元：浙江**装备项目束缚有限公司。2021 年 10 月 29 日，该工程得到《兴办工程施工许可证》（编号：029****），总兴办面积15136.50平方米，合同价值 3828.1913 万元，开工日期2022年4月13日。

　　2023 年5 月，**电气有限公司、温州**装备集团有限公司、浙江**集团有限公司三方签署施工分包合同，将该项目研发楼幕墙、铝板、雨篷、铝合金窗工程分包给浙江****科技集团有限公司。工程名称：****电气有限公司研发楼幕墙、铝板、雨篷、铝合金窗工程；工程场所：温州经济工夫斥地域****；装备方：****电气有限公司；总包方：温州**装备集团有限公司；分包方：浙江**集团有限公司。承包局限：该项目研发楼幕墙、铝板、雨篷、铝合金窗工程（网罗但不限于：包工期、包质料、包工夫、包安好，包验收、包深化策画，包效劳、包维修等悉数与本工程闭系的全数使命实质）；承包体例：包工包料，总工程量约 5258 平方米，总金额约3714146 元。

　　2023 年 5 月 25 日，浙江**集团有限公司与庄某某（一面）签署幕墙工程劳务清工分包合同，将研发楼幕墙、铝板、雨篷工程劳务分包给庄某某。承包局限：工程系列中的表妆点玻璃幕墙、表挂玻璃幕墙、铝板幕墙的造造安置，承包体例：包工、包呆滞配置及东西(如焊机、电钻、开平锯、电动葫芦等悉数幕墙施工器材）。两边商定电焊条、切割片由庄海康自行采购，其他辅材如防锈漆资料等悉数资料由浙江**集团有限公司担任采购（大型机械由浙江**集团有限公司担任）。合同金额暂定491000 元。

　　1.浙江**集团有限公司，系幕墙工程承包单元（分包单元）。类型：有限负担公司（天然人投资或控股），法定代表人：钱**，注册本钱：****万元整，创造日期：2020 年11 月16日，住屋：浙江省温州市温州湾新区****，同一社会信用代表：******，规划局限：凡是项目：智能机械人的研发；人为智能行使软件斥地；新兴能源工夫研发；智能家庭消防配置筑造；工程和工夫斟酌和试验繁荣；人为智能硬件出卖；金属门窗工程施工；门窗出卖；门窗筑造加工；金属布局筑造；兴办资料出卖；兴办妆点资料出卖；工夫效劳、工夫斥地、工夫讨论、工夫交换、工夫让与、工夫扩张；工夫玻璃成品筑造；工夫玻璃成品出卖（除依法须经答应的项目表，凭交易牌照依法自决发展规划举动）。许可项目：装备工程施工；装备工程策画（依法须经答应的项目，经闭系部分答应后方可发展规划举动，完全规划项目以审批结果为准）。已获得兴办业企业天性证书，证书编号：D23340****，有用期2022 年 12 月 13 日至 2025 年 10 月21 日；已获得安好临盆许可证，编号：（浙）JZ 安许证字[2022]039**，有用期2022年12月 14 日至 2025 年 12 月 13 日。

　　2.天然人庄**，劳务清工承包方，无使命单元，与浙江****公司签有劳务清工分包合同，担任玻璃幕墙的安置使命，未获得劳务承包闭系天性；庄**雇佣郭**动作吊篮施工班组束缚职员，担任幕墙施工现场对庄**雇佣的安置工人举办束缚；郭**未获得高处功课吊篮安置拆卸特种功课证书，加入并指挥无证职员违规对高处功课吊篮举办移位。

　　3.温州**兴办配置租赁有限公司，系高处功课吊篮出租方。类型：有限负担公司（天然人投资或控股），法定代表人：李**，注册本钱：壹佰陆拾万元整，创造日期：2021 年07月05日，住屋：浙江省温州市鹿城区******，同一社会信用代码：******，规划局限：凡是项目：兴办工程呆滞与配置租赁；兴办工程用呆滞出卖；平淡呆滞配置安置效劳；电子、呆滞配置庇护（不含特种配置）；对表承包工程（除依法须经答应的项目表，凭交易牌照依法自决发展规划举动）。许可项目：各式工程装备举动，特种配置安置改造缮治；兴办劳务分包（依法须经答应项目，经闭系部分答应后方可发展规划举动，完全规划项目以审批结果为准）。2023 年 9 月 17 日，浙江****公司（甲方）与温州****有限公司（乙方）签署《电动吊蓝租赁合同书》，甲宗旨乙方租赁ZLP630 型高处功课吊篮 14 台，用于****公司工夫研发核心装备项目施工。同日两边签署电动吊蓝安好答应书。2023 年 9 月 16 日，温州****科技集团有限公司（甲方）与温州**兴办呆滞租赁有限公司（乙方）签署《工地高空吊篮租赁合同》，甲宗旨乙方承租吊篮，吊篮安置、维修、移位等实践由温州**兴办呆滞租赁有限公司担任束缚。

　　4.温州**兴办呆滞租赁有限公司，系高处功课吊篮安置、束缚单元。类型：有限负担公司（天然人投资或控股），法定代表人：徐**，注册本钱：壹佰陆拾万元整，创造日期：2013年08月 13 日，住屋：浙江省温州市鹿城区******，同一社会信用代码：******，规划局限：许可项目：各式工程装备举动；特种配置安置改造缮治；兴办劳务分包（依法须经答应的项目，经闭系部分答应后方可发展规划举动，完全规划项目以审批结果为准）。凡是项目：兴办工程呆滞与配置租赁；兴办工程用呆滞出卖；平淡呆滞配置安置效劳；电子、呆滞配置庇护（不含特种配置）；对表承包工程（除依法须经答应的项目表，凭交易牌照依法自决发展规划举动）。已获得兴办业企业天性证书，证书编号：D23342****，有用期 2021 年 02 月25 日至2025 年01月17日。已获得安好临盆许可证，编号：（浙）JZ 安许证字[2021]039***，有用期 2023 年 12 月 04 日至 2027 年02 月27 日。

　　5.温州**装备集团有限公司，系该研发核心装备项目施工单元（总包单元）。类型：有限负担公司（天然人投资或控股），法定代表人：董**，注册本钱：壹亿贰仟万元整，创造日期：2010 年 08 月 09 日，住屋：温州经济工夫斥地域******，同一社会信用代表：******，规划局限：衡宇兴办工程、市政公用工程、机电安置工程的策画、施工总承包等。已获得兴办业企业天性证书，证书编号：D13319****，有用期至2028 年12 月22日。已获得安好临盆许可证，编号：（浙）JZ 安许证字[2011]030***，有用期 2023 年 01 月 06 日至 2026 年01 月05 日。2023年8月20 日与浙江****科技集团公司（分包单元），签署施工安好答应，并已按施工分包合同与安好答应恳求执行束缚职责。

　　6.浙江**装备项目束缚有限公司，系该研发核心装备项目监理单元。类型：有限负担公司（天然人投资或控股）；法定代表人：王**；注册本钱：壹仟万元整；创造日期：1999年05月12 日；交易克日：1999 年 05 月12 日至2029 年05 月10日；住屋：浙江省瓯海******；同一社会信用代码：******;规划局限：凡是项目：工程束缚效劳；工程造价讨论效劳；物业束缚（除依法须经答应的项目表，凭交易牌照依法自决发展规划举动）。许可项目：装备工程监理（依法须经答应的项目，经闭系部分答应后方可发展规划举动，完全规划项目以审批结果为准）。已获得衡宇兴办工程监理甲级天性证书，证书编号：E1330025****。

　　2024 年 1 月 25 日上午，位于温州经济工夫斥地域****公司工夫研发核心装备项目工地，玻璃幕墙安置工人董**、程**正在研发楼 11 层高处功课吊篮内安置玻璃幕墙，10 时40 分许，完工上午的安置使命后，正在两名工人操作吊篮降落到一楼的进程中，当降落至 5-6 层的职位时，吊篮北面的钢细绳打滑，导致吊篮往北面倾斜，董**从吊篮内跌出坠落至一楼地面受伤，经送医救治无效于当日去世；程**收拢安好绳，被闻讯赶来的其他工友补救下来未受伤。

　　事件发作身分于该项目工地研发楼西南侧，涉事高处功课吊篮为研发楼 9 #机，临盆厂家：商丘市幼壁虎兴办呆滞配置有限公司，型号：ZLP630，出厂编号：22030224，出厂日期：2022年3月，额定载重：350kg，长 6m、宽约68cm、栏高约110cm。依据现场查察，事发吊篮吊挂正在研发楼5-6 层之间朝北倾斜，南侧有2 根钢丝绳，北侧仅有 1 根钢丝绳。

　　2024 年 1 月 27 日，事件考查组邀请专家对事件现场举办勘验和工夫认识，3 月 27 日专家组出具工夫认识叙述。工夫认识叙述指出：涉事高处功课吊篮因北侧晋升机失效，主钢丝绳无法依附摩擦力受力传动，激发吊篮刹时下坠，且北侧未设安好钢丝绳（副绳），正在吊篮下坠时安好锁无法举措锁住吊篮，导致吊篮单侧坠落倾斜，工人董**从篮筐内掉出坠落至地面,是事件发作的直接出处。高处功课吊篮操作工人董**未佩带劳动防护用品（安好带）是事件发作的间接出处。

　　1.职员伤亡情状 姓名：董**，性别：男，身份证号：519****，住址：河南省****119 号，系幕墙安置工人，去世。

　　依据《企业职工伤亡事件经济失掉统计圭臬（GB6721-1986）》统计，该事件酿成直接经济失掉约142.6 万元，闭键为死者宅眷丧葬费、补帮金等用度。

　　1.事件现场应急办理 龙湾区应急联动平台于 10 时49 分接警，区公安分局、120救护车、区住筑局、区应急束缚局、星海街道任职处先后来到事件现场发展闭系使命。120 救护车将董**送往温州滨海病院举办救治，11 时 55 分董书超经转圜无效去世。

　　2.现场应急办理评估 该举事件发作后，应急反应启动实时，音讯领受、流转与报送通畅，公安、住筑、应急、病院120 等闭系机能部分协和联动亲密，办理急速；应挽救征引导失当，调动有序，应急办理科学、模范，区、街两级党委、当局同一引导、同一安排和全盘兼顾负担落实到位，争取第临时候迅疾有用途置，现场办理失当，杜绝次生事件发作。

　　1.物的担心全状况。涉事高处功课吊篮因北侧晋升机失效，主钢丝绳无法依附摩擦力受力传动，激发吊篮刹时下坠，且北侧未设安好钢丝绳（副绳），正在吊篮下坠时安好锁无法举措锁住吊篮，导致吊篮单侧坠落倾斜，是事件发作的直接出处之一。

　　2.人的担心全行径。高处功课吊篮操作工人董**未佩带劳动防护用品（安好带），以致从吊篮里跌出坠落时董**无安好绳防护，是事件发作的直接出处之一。

　　1.浙江****科技集团有限公司（分包单元）未拟订吊篮功课规章轨造和操作规程，未对吊篮操作工人举办安好培养培训和工夫交底，未构造发展吊篮月度安好检验，未对吊篮的移位、吊篮钢丝绳的安置情状举办检验，是事件发作的间接出处之一。

　　2.郭**未获得高处功课吊篮安置拆卸特种功课证书，加入并指挥无特种功课证职员违规对高处功课吊篮举办移位，是事件发作的间接出处之一。

　　3.浙江**装备项目束缚有限公司（监理单元），执行监理职责不到位，未对吊篮的移位、吊篮钢丝绳的安置情状举办监视检验，是事件发作的间接出处之一。

　　（一）相闭负担单元及职员1.浙江****科技集团有限公司，未对劳务差遣职员举办安好临盆培养和培训，未对吊篮操作工人举办安好培养培训和工夫交底 ，未构造发展吊篮月度安好检验，未对吊篮的移位、吊篮钢丝绳的安置情状举办检验 。

　　2.浙江****科技集团有限公司闭键担任人钱**，未构造拟订本单元安好规章轨造和操作规程，未构造实行本单元安好临盆培养和培训，未催促、检验本单元的安好临盆使命。

　　3.天然人庄**、郭**，庄**未获得劳务承包闭系天性，违规承包工程营业 ；郭**未获得高处功课吊篮安置拆卸特种功课证书，违规加入并指挥无证职员对高处功课吊篮举办移位。

　　5.浙江**装备项目束缚有限公司，执行监理职责不到位，未对吊篮的移位、吊篮钢丝绳的安置情状和移位操作工人是否持有吊篮特种功课操作资历证的情状举办监视检验。

　　存正在对行业周围内装备工程项目促进各方落实主体负担不力，未主动催促涉事企业确凿执行安好临盆主体负担，未有用提防化解施工现场安好事件危机。

　　（一）因正在事件中去世不予追溯负担职员董**，未按章程恳求佩带劳动防护用品（安好带），对本举事件负有直接负担，鉴于其已正在事件中去世，不再追溯其负担。

　　（二）创议移送执法坎阱统治的职员郭**，系吊篮施工班组束缚职员，未获得高处功课吊篮安置拆卸特种功课证书，违规加入并指挥无证职员对高处功课吊篮举办移位，对该举事件发作负有直接负担，涉嫌强大负担事件罪，创议区公安分局依法对其违法行径举办立案伺探。

　　1.浙江****科技集团有限公司，系幕墙工程承包单元（分包单元），对事件发作负相闭键负担，创议温州市龙湾区应急束缚局按照《中华群多共和国安好临盆法》第一百一十四条第一款第一项章程对浙江****科技集团有限公司予以行政处置。

　　2.钱**，系浙江****科技集团有限公执法定代表人，对事件发作负有诱导负担，创议温州市龙湾区应急束缚局按照《中华群多共和国安好临盆法》第九十五条第一款第一项章程对钱**予以行政处置。

　　3.浙江**装备项目束缚有限公司，系研发核心装备项目监理单元，执行监理职责不到位，创议温州湾新区装备局（区住筑局）按照《紧急性较大的分个别项工程安好束缚章程》第三十七条第一款第（二）项章程予以行政处置。

　　4.温州**兴办呆滞租赁有限公司，系高处功课吊篮安置、束缚单元，现场束缚不到位，创议温州市龙湾区应急束缚局按照《中华群多共和国安好临盆法》第一百零二条章程对温州****公司予以行政处置。

　　5.庄**，系劳务清工承包方，未获得劳务承包闭系天性，违规承包工程营业，创议温州湾新区装备局（区住筑局）按照《中华群多共和国兴措施》第六十五条第三款章程予以行政处置。（三）其他统治创议 闭于温州湾新区装备局（区住筑局）执行行业羁系使命不到位等题目，创议责令温州湾新区装备局（区住筑局）向龙湾区群多当局作出深切检验。

　　温州湾新区装备局（区住筑局）正在稳定确立底线思想和红线认识、兼顾统治安好与繁荣两件大事存正在差异，兴办施工周围安好羁系使命重安放轻落实，正在提防兴办施工周围临盆安好事件，特殊是防高处坠落事件方面手腕不完全，缺乏针对性，闲居羁系和司法力度不强，催促企业执行主体负担方面使命手腕有待进一步巩固，危机认识研判不全盘，管控手腕不得力，执行行业羁系使命不到位。

　　兴办施工周围涉及工程分包情景多，分包单元正在安好临盆束缚机造落实、现场束缚职员装备、功课现场安好束缚等方面题目未获得有用途分，对从业职员安好培养培训使命流于景象，对劳务差遣职员安好临盆培养和培训使命缺失，导致从业职员安好认识不强、才干不高，且功课前安好交底不到位，功课进程中现场束缚缺失，对涉及特种功课职员岗亭，特种功课职员无证上岗违法行径未获得有用拦阻。

　　现时全区处于大斥地大装备工夫，辖区内兴办工地数目多，兴办企业员工滚动性强，文明本质普及偏低，企业安好临盆培养培训不到位，从业职员安好认识不强，应急声援办理才能低下，企业执行主体负担意图不强，闲居安好危机隐患排查才能不高，安好临盆基本照旧软弱。

　　温州湾新区装备局（区住筑局）要服从“管行业必需管安好、管营业必需管安好、管临盆规划必需管安好”的规定，认识研判辖区内兴办施工周围安好危机，拧紧行业部分安好临盆负担链条。对现时兴办施工周围存正在的超过题目，新区装备局（区住筑局）要深化兴办施工周围安好临盆专项整饬，深化安好隐患排查究理，要点整饬全员安好临盆负担造和功课现场安好束缚、安好防护手腕、安好工夫交底、从业职员安好培养培训、各方负担主体挂号职员正在岗履职情状等方面的超过题目，确保全区兴办施工周围安好临盆式样趋于不变。

　　事件负担单元要深切汲取此次事件凄惨教训，永远对峙群多至上、性命至上，稳定确立安好繁荣理念，永远服从“繁荣决不行以亏损安好为价格”这条红线，刚强落实安好临盆负担造，层层压实负担，确保安好繁荣。一是企业闭键担任人要依法落实“第一主体负担”，确凿行行《中华群多共和国安好临盆法》授予安好临盆的法定使命职责，健康企业安好临盆束缚轨造，构造实行好企业员工安好培训和培养，进一步夯实安好临盆基本。二要压实安好危机管控负担。企业该当庄苛施行并有用运转安好危机管控编造，深化功课现场安好工夫交底，深化功课现场安好危机辨识和危机管控手腕，实时发掘并毁灭各式事件隐患。

　　三要晋升企业从业职员安好素养。要巩固对从业职员的安好培养培训，并将此次事件动作警示培养案例，正在公司内发展全员警示培养，用身边的事件警示员工，进一步晋升员工安好认识；构造发展从业职员和束缚职员时时性安好培养培训，深化安好工夫和操作才干培养培训，器重岗前安好培养培训，进步从业职员安好认识。